淮安規劃十大商業中心！淮安區是這...

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小編獲悉，《淮安市城區市場體系（商業網點）布局規劃（2021-2035年）》已開始批前公示。
該規劃總面積469.7平方公里，包含：清江浦區、淮陰區、淮安區、洪澤區、淮安經濟技術開發區、生態文旅區、淮安工業園區。

根據規劃，淮安商業體系空間結構規劃形成“一核、四軸、十心、多點”的商業中心空間格局。
. j. Z9 t8 n0 o. r# D根據規劃，至2025年，基本建成以市級商業中心、組團級商業中心為主體，社區級商業網點為基礎，主題商業街為特色，具有淮安特色的商品交易市場及物流配送基地，與淮安市經濟發展和對外開發水平相適應，區域布局合理，業態結構優化，服務功能齊全的商業體系。至2035年，建立與國內外市場接軌的現代商業網絡體系，將淮安建成為聯系長三角，輻射江淮生態經濟區的商品集散中心和商貿商務中心，成為蘇北地區商貿中心城市。

一起看看這份重磅規劃吧。

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《淮安市城區市場體系

（商業網點）布局規劃

（2021-2035年）》
一、規劃編制目的

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為適應經濟發展新常態，優化城市商品交易市場、商業網點資源配置，促進淮安市商貿流通業高質量發展，根據市政府工作部署，市商務局牽頭組織了《淮安市中心城區市場體系、商業網點布局規劃》修編工作。

二、規劃期限與范圍

1.規劃期限

近期：2021年－2025年；

遠期：2026年－2035年。

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2.規劃范圍

本次規劃范圍同《淮安市城市總體規劃（2017-2035)》（報批稿）劃定的城市集中建設區范圍一致，總面積469.7 平方公里。包含：清江浦區、淮陰區、淮安區、洪澤區、淮安經濟技術開發區、生態文旅區、淮安工業園區。

三、規劃對象
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規劃對象為淮安市中心城區范圍內的各級商業中心、大型零售商業網點、商業街、商品交易市場類網點和物流配送基地（不含住宿、會展等商務功能）。

四、規劃目標

1.總體目標

規劃將在深入調查研究的基礎上，圍繞淮安市“一區兩帶一樞紐”戰略疊加以及長三角北部重要中心城市、蘇北重要中心城市，江蘇省特色增長極、“綠色高地、樞紐新城”新的城市總體定位。推進現有網點的資源整合和新型商業設施的有序建設，大力引導實體商業網點合理布局，促進商業模式和業態創新發展，提升商業發展質量，增強對外輻射能力，形成“多層級實體商業+互聯網商業”的新型商業網點體系。

2.近期發展目標

至2025年，基本建成以市級商業中心、組團級商業中心為主體，社區級商業網點為基礎，主題商業街為特色，具有淮安特色的商品交易市場及物流配送基地，與淮安市經濟發展和對外開發水平相適應，區域布局合理，業態結構優化，服務功能齊全的商業體系。

3. 遠期發展目標

至2035年，建立與國內外市場接軌的現代商業網絡體系，將淮安建成為聯系長三角，輻射江淮生態經濟區的商品集散中心和商貿商務中心，成為蘇北地區商貿中心城市。

6 ~, x) j- s% `* N% d五、發展指標預測
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1.社銷額總量預測

以2019年淮安社會消費品零售總額1745.4億元為基數，以前5年社會消費品零售總額年均增長速度為依據，結合疫情帶來的消費趨勢影響,取5%-7%測算(近期取值7%，遠期取值5%），預計到2035年淮安社會消費品零售總額將達到4266.68億元人民幣。

2. 商業用地規模預測

參照同類城市人口與商業營業面積的匹配標準，結合人口自然增長、城鎮化進程、城市規模擴大、旅游消費人口增多、流動人口增加、汽車擁有量提高等因素，確定淮安市人均占有商業網點營業面積標準為1.5-1.8平方米/每人。

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2019年末，淮安中心城區人口規模175萬人，規劃遠期2035年中心城區人口為266萬人，預計2035年淮安市商業營業總面積應控制在399-478.8萬平方米之間。

3. 商業信息化率

到2025年，規模以上流通服務企業、商品批發交易市場信息化率達到45%以上；至2035年，規模以上流通服務企業、商品批發交易市場信息化率達到60%以上，信息化水平明顯提高。

3 J4 W* P! H7 T0 H( V3 u3 l  [六、戰略定位
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江淮生態經濟區商旅商貿名城，東部沿海綜合物流樞紐城市。將淮安市商貿業發展定位為：聯系長三角，輻射江淮生態經濟區兼具歷史人文和現代時尚的獨具魅力、品質卓越的商貿之城。具體內涵包括：國際化高品質的消費地、共享便利生活的宜居地、商旅融合的標志地、商貿現代化的創新地。

七、主要規劃內容

1.商業體系空間結構

規劃形成“一核四軸十心多點”的商業中心空間格局。

“一核”指中心城區淮海商業中心、水渡口金融商務中心以及清江浦歷史文化中心。

“四軸”是指淮海路商業發展主軸、翔宇大道商業發展次軸以及枚皋路商務發展軸。

“十心”是指十個區級商業商務中心，構筑與淮安城市空間布局相適應的都市商業發展新格局。

“多點”是指重點突出社區商業網點的建設與優化升級，以點帶面，滿足社區居民的消費需求和社會經濟的發展。

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商業體系空間布局結構圖

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（1）淮海-水渡口商業金融市級中心（淮安綠色中央活力區）

規劃范圍：北至古淮河、東至南昌路、西至淮海北路、勤政路、南至新民東路、深圳西路。規劃范圍12.30平方公里。

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定位及特色：長三角北部綠色中央活力區、淮河生態經濟帶創新活力中樞、美麗中軸上的清江浦活力示范區、淮安城市首位中心極。

核心功能及發展引導：城市活力集聚區、都市型創新產業區、淮安印象展示區、新淮安的城市窗口。打造具有都市特色的“城市引擎型商業”,建設集高檔購物、休閑、餐飲、娛樂、商務辦公為一體的城市商業中心以及集金融商務、信息中介、文化會展、商業貿易、休閑娛樂等功能于一體的商務中心。

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提升區域資源配置能力和競爭力；引領全局，帶動周邊；融入城市，提升品質；以業態調整、功能提升為重點，優化商業結構，增加新型業態比重，提升消費檔次，完善配套服務功能。

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淮海-水渡口商業金融中心用地規劃圖

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（2）淮安組團商業中心

規劃范圍：淮安區商業次中心規劃范圍東起東長街，西至西長街，以鎮淮樓為中心，南北縱深區域。規劃范圍內總用地面積為0.43平方公里。規劃商業建筑總面積控制在7-10萬平方米，控制不再新增商業設施。

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定位及特色引導：“閑生活”、“慢生活”、“享生活”。

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核心功能及發展引導：商業功能、文化旅游體驗功能、休閑度假功能。以生活購物、旅游消費、娛樂休閑為主要功能的傳統商業區。

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規劃重點以提升和改造傳統商業街區為主，整合現狀傳統商業資源，加強業態升級，打造集餐飲、購物、休閑、娛樂于一體的傳統商業風貌區。處理好歷史文化街區的保護與發展問題，整治和恢復商業老字號，增強街區活力。

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淮安組團商業次中心用地規劃圖

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（3）淮陰組團商業中心

規劃范圍：以淮海北路為軸、小營廣場為中心、銀川路以西、鞠通路以東、九江路以南、黃河路以北范圍。規劃范圍內總用地面積約為2.77平公里。規劃商業建筑總面積控制在 20-25 萬平方米，可新增商業建筑面積 5-15 萬平方米。

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定位及特色引導：“高端化”、“差異化”、“便捷完善”。

核心功能及發展引導：服務整個淮陰區的商業核心區域，集商業功能、含購物中心、商貿、購物、酒店、特色美食、娛樂等于一體的多功能、現代化的中高檔一站式商業中心。

規劃重點結合市第一人民醫院東側規劃的大型零售網點、北側大型超市、特色美食街、酒店、銀行幸福路特色美食街、蘇北大市場等聯動發展，發展新型商業業態，打造功能復合的商業功能區。

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淮陰組團商業中心用地規劃圖

（4）淮陰組團商業次中心

規劃范圍：翔宇北道以東，淮河路以南、寧連路以西、長江路以北范圍。該商業次中心作為淮安高新技術產業園區產城融合配套服務區。規劃范圍內總用地面積約為3.10平公里。規劃商業設施總面積控制在10-12萬平方米，可新增商業建筑面積 5-10 萬平方米。

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定位及特色引導：“綜合齊全”、“服務配套”、“便捷完善”。

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核心功能及發展引導：采用復合式商業發展模式，引入知名商業地產企業，建設商業綜合體1處（金輝城市廣場）；通過產業退二進三，依托便利的對外交通條件，將中心建設成為淮安高新技術產業園區產城融合配套服務聚集區，實現產業的轉型升級。

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淮陰組團商業次中心用地規劃圖

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（5）運南組團商業中心

規劃范圍：主要位于清江浦區區政府周邊，北至明遠路，南至枚皋路，西至北京南路，東至淮海南路。規劃范圍內總用地面積約為3.85平公里。規劃商業建筑總面積控制在40-50 萬平方米，可新增商業建筑面積 5-15 萬平方米。

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定位及特色引導：“體驗創新”、“便捷完善”、“高端集聚”。

核心功能及發展引導：規劃重點圍繞陽光湖區政府周邊打造區級商業中心，差異化發展，建設城市綜合體1處；以時尚購物中心、品牌專業店、綜合超市、特色商業街、大型專業市場等為主力，輔以商務會所、便利店、經濟型連鎖酒店、金融服務網點等。以淮府、規劃的愛情海購物公園（國際領先的體驗式商業）、禧徠樂國際商貿城等為主體，以食品、IT電子消費品、中高檔小商品為主導品類的現代市場集群，滿足運南區域居民和大學城師生日常生活需要的區域商業中心。

運南組團商業中心用地規劃圖

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（6）開發區組團商業中心

規劃范圍：主要位于深圳東路、鴻海路、安瀾路及迎賓大道圍合的區域。規劃范圍內總用地面積約為2.32平公里。規劃商業建筑總面積控制在 13-15 萬平方米，可新增商業建筑面積 5-15萬平方米。

定位及特色引導：“設施完善”、“專業集聚”、“便捷配套”。

核心功能及發展引導：服務整個開發區，集商業功能、商務辦公、餐飲娛樂、等于一體的多功能、現代化一站式商業中心。

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規劃重點提升現有大型綜合超市、專業店和專賣店，新增大型商業綜合體（銅鑼灣商業廣場），適度設置餐飲、休閑、娛樂等綜合服務設施。注重營造人文環境、科技環境，完善信息網絡服務；將商業網點的設置布局列入開發區整體規劃，統籌開發區商業網點開發。

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開發區組團商業中心用地規劃圖

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（7）生態文旅組團商業中心

規劃范圍：西起福地路、東至枚皋路、南至翔宇大道、北至承恩大道。規劃范圍內總用地面積約為1.43平公里。規劃商業建筑總面積控制在 15-20萬平方米，可新增商業建筑面積3-5 萬平方米。

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定位及特色引導：“高端品質”、“智慧創新”、“文旅休閑”。

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核心功能及發展引導：規劃重點結合現有吾悅廣場大型購物中心，以及未來規劃的金奧愛丁堡風情商業街、大型酒店聯動式發展。大力發展新型商業業態，提升消費檔次，完善配套服務功能，建成集大型購物中心、商務辦公、高端酒店、餐飲休閑、文化娛樂等為一體的一站式區域商業中心。

生態文旅組團商業中心用地規劃圖

（8）高鐵商務區

規劃范圍：主要位于淮安高鐵站前，沿枚皋路以及順達路兩側區域。規劃范圍內總用地面積約為1.79平公里。規劃商業商務建筑總面積控制在 15-20 萬平方米，可新增商業建筑面積15-20 萬平方米。

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定位及特色引導：“金融商務”、“高端品質”、“智慧創新”。

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核心功能及發展引導：集商務辦公、精品購物、餐飲休閑、文化娛樂等為一體的一站式區域商業商務中心。規劃重點利用高鐵的區位優勢，打造金融商務集聚區，承擔區域商貿功能，強化地區專業中心職能。

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高鐵商務中心用地規劃圖

（9）洪澤組團商業中心

規劃范圍：位于硯臨河以東、黃海路以西、潯河路以北、淮寶路以南。規劃范圍內總用地面積約為0.92平公里。規劃商業設施控制面積約在15-20萬平方米，可新增商業建筑面積 10-15 萬平方米。

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定位及特色引導：“彰顯特色”、“電商體驗”、“休閑養生”。

核心功能及發展引導：構建購物、餐飲休閑、文化娛樂、特色美食街、高端酒店等功能為主導的洪澤新商業中心。建設引導引進國際化知名企業和品牌，堅持高端化發展，重點發展以體驗式、線上線下融合的大型購物中心，提供一站式、多功能、全方位的服務。注重步行休閑空間的塑造，打造精品化的商業集聚區，處理好多種交通的連接，使商業設施與其他設施連為一體。

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洪澤組團商業中心功能分布圖

（10）洪澤組團商業次中心

規劃范圍：主要位于城西片區中部，新建路以東、建設路以西、淮寶路以南、潯河路以北。規劃范圍內總用地面積約為0.95平公里。規劃商業設施面積控制在3-5萬平方米，控制不再新增商業設施。

規劃重點：老城區級商業中心依托歷史文化底蘊，以現狀保留、提升現有商業環境為主要手段，通過特色化和多元化的業態，融合服務、生活等功能。

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洪澤組團商業次中心功能分布圖

2.大型零商業售網點規劃

（1）規劃策略

鼓勵發展購物中心，引導結合城市綜合體建設，在區級以上商業中心布局。

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鼓勵大型百貨店結合區級商業中心布局，老城區內以提檔升級為主。

鼓勵發展多類型的大型專業店，引導布局在區級以上商業中心、城市綜合體。

3 f& B$ |* L$ D+ P1 i4 N& O) L大型綜合超市規劃布局在片區級以上商業中心以及大型居住區的鄰里中心，倉儲式超市宜布局在城郊結合部。

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合理布局大型零售商業網點業態結構；增強業態和品牌的針對性。

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（2）規劃布局

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大型商業零售網點的選址應結合城市商業中心設置，形成規模效益和聚集效益，快速路，交通性主干路兩側原則上不宜設置大型零售網點。

至2035年，城區規劃大型商業零售網點73個，總營業面積控制在130.5萬平方米。人均大型零售網點營業面積將達到1.74平方米。

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大型零商業售網點分布圖（5000㎡以上）

3.特色商業街規劃布局

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（1）規劃策略

鼓勵在各商業中心區內建設商業特色街區。

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鼓勵結合美麗江蘇以及淮安運河文化、西游文化、淮揚美食文化、休閑風情和現代文明等為主題，設置主題商業街區。

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不得在城市交通性主干道上新建商業街，現狀商業街與交通有矛盾的，要逐步調整布局，引導商業街向步行化轉變。

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（2）規劃布局

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規劃特色商業街區體系共分為5大類、19處。依托高品質、專業性、綜合性現代化的商業集群，形成“時尚購物”特色商業街區2處；依托淮揚特色餐飲美食集群，形成“風味美食”特色街區8處；以“互動、體驗、快樂生活”為主題，打造“美好生活”特色社區商業街4處；依托具有代表性的歷史文化遺存，老鎮古街，傳統民俗風情形成“歷史風貌”特色街區3處；本土傳統文化藝術化、潮流化、趣味化的手法打造，培育2處“精品文創”特色街區。

特色商業街規劃分布圖

4.商品交易市場規劃

（1）規劃策略

加強商品市場規劃引導：統籌考慮資源優勢、消費能力和服務范圍，適應淮安城市發展要求，控制總量、盤活存量。

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調整集聚：圍繞產業集聚建市場，強化市場對產業的帶動，加強過程互動效果。零散的市場逐步向市場群和靠近產地的市場點集聚，強化規范管理。

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轉型升級：引導有升級潛力的傳統市場，鼓勵發展專業化的批發分銷互聯網平臺，增加設計研發、售后服務等商貿服務空間，推動商物分離，建設綜合性的服務平臺。部分受沖擊嚴重的市場可以引導向娛樂化、零售化、創業孵化等方向轉型。

精明增長：積極利用存量低效市場用地，控制同類市場的重復建設，提高新增市場的開發強度與業態要求。鼓勵工業消費品市場根據消費需求開展定制服務，解決商品階段性過剩與高端不足的矛盾。

發展智慧物流：鼓勵商品市場依托區位和資源優勢，建設一批商貿物流中心、倉儲基地和配送中心，提高物流科技水平。鼓勵商品市場與機場、車站、港口、倉儲基地等建立長期穩定的合作關系，加強流通節點銜接，開展多式聯運 ，進步降低流通成本。

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（2）規劃布局

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到規劃期末2035年，淮安中心城區有各類商品交易市場53個（搬遷4個，不包括農貿市場）。

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中心城區商品交易市場規劃分布圖

5.商貿物流基地規劃

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（1）規劃布局原則

主要結合機場、鐵路場站、港口、高速公路等對外交通樞紐以及專業市場、產業園區布置。

（2）發展目標

近期目標：物流園區與物流中心的集聚效應初步顯現，行業集中度明顯提高，初步構建起以城市配送物流與區域物流為主、國際物流為補充的服務體系。

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中遠期：通過完善和新建物流園區和物流中心，提升園區的智能化、現代化水平及運營管理水平，以“一區、十園、九中心、多節點”為總體框架的重點物流結點網絡體系基本形成，構建起便捷高效、安全有序、經濟合理的區域物流服務網絡，基本確立重要的區域性物流樞紐城市地位。

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（3）發展重點

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積極發展以現代倉儲為重點，干線物流為支撐，城市配送為基礎，快遞與貨物運輸并舉，內貿與外貿并重的綜合物流體系。

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1）大力發展倉儲物流。構建“線上交易+體驗展示+現代倉儲+共同配送+制造裝配”五位一體的新型高效物流形態。

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2）大力發展快遞物流。引進區域分揀分撥中心、營運中心和呼叫中心以及配套產業服務中心。

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3）大力發展冷鏈物流。大力發展冷鏈物流，助推農業產業化、農業現代化。

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4）大力發展保稅物流。加強同上海自貿區對接力度，擴大保稅物流規模，形成蘇北重要的進口商品展示展銷中心。

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5）大力發展多式聯運。發揮水、公、鐵、空體系齊全、設施完善的優勢，以公路、港口、鐵路、航空物流為基礎，加快構建綜合交通運輸體系。

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中心城區物流配送基地規劃圖

來源：淮海晚報

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