淮安某工地發(fā)生事故，1人身亡...

淮安人網(wǎng)

2021年1月10日9時許，位于清江浦區(qū)缽池山公園西北角，水渡口大道南側(cè)，淮安市主城區(qū)控源截污PPP項(xiàng)目缽池山調(diào)蓄池新建工程工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。

5月11日，淮安市清江浦區(qū)人民政府發(fā)布最新消息：區(qū)安委會辦公室公布淮安市主城區(qū)控源截污PPP項(xiàng)目缽池山調(diào)蓄池“1.10”物體打擊事故調(diào)查處理結(jié)果。

事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，清江浦區(qū)人民政府及時成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行全面調(diào)查。事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行了查驗(yàn)分析，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因和性質(zhì)。

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經(jīng)調(diào)查，該事故是一起物體打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故，死亡一人，屬于一般事故。有關(guān)部門按照法定權(quán)限，對事故單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況通報如下。

一、事故基本情況

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（一）有關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位：淮安同方控源截污工程有限公司，成立于2017年05月10日，注冊地址：淮安市清江浦區(qū)清安村王莊組；法定代表人：華欣遠(yuǎn)；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司。

2.總包單位：中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，成立于1980年12月04日，注冊地址：江蘇省蘇州市桐涇北路380號；企業(yè)類型：股份有限公司(非上市、自然人投資或控股)。

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3.分包單位：江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司，成立于2004年09月21日，注冊地址：淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濟(jì)南路2號（東湖辦事處院內(nèi)）；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司。

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4.勞務(wù)分包單位：江蘇青龍建筑勞務(wù)有限公司，成立于2017年05月31日，注冊地址：淮安市清江浦區(qū)徐家湖路14號；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)。

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5.監(jiān)理單位：江蘇興盛工程咨詢監(jiān)理有限公司，成立于2006年12月18日，注冊地址：淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)珠海路69號A幢201室、202室、205室；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)。

（二）項(xiàng)目基本情況

缽池山調(diào)蓄池新建工程項(xiàng)目是淮安市主城區(qū)控源截污PPP項(xiàng)目的部分工程-市政工程中的一子項(xiàng)目。淮安市主城區(qū)控源截污PPP項(xiàng)目部分項(xiàng)目工程地點(diǎn):淮安市清江浦區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西片等老城；項(xiàng)目發(fā)包方：淮安同方控源截污工程有限公司；項(xiàng)目總承包方：中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司；工程立項(xiàng)批文號：淮發(fā)改投資復(fù)【2017】89號；投資規(guī)模：183623萬元。

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（三）事故發(fā)生經(jīng)過

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2021年1月10日7時左右，在缽池山調(diào)蓄池工程工地，江蘇青龍建筑勞務(wù)有限公司臨時施工人員劉新河和孫洪巖在調(diào)蓄池東北側(cè)一鋼管樁的北側(cè)清理鋼管樁上的混凝土。

上午9時許，因部分混凝土無法清理，于是二人搭腳手架進(jìn)行清理，腳手架搭好后，劉新河發(fā)現(xiàn)電鎬斷電了，孫洪巖到調(diào)蓄池上方查看。

與此同時，在該鋼管樁東南側(cè)，江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司零工、基坑排水人員張開俊、呂年生、許炳月在調(diào)蓄池內(nèi)排水，許炳月正在鋼管樁下方蹲在地上解繩子，呂年生站在離鋼管樁五六米遠(yuǎn)的注漿機(jī)旁。

突然，許炳月上方一混凝土塊脫落，砸倒許炳月身上，呂年生和張開俊立即趕到許炳月身邊，并喊其他工友一起清理許炳月身上混凝土塊，同時撥打了120，9時16分，120救護(hù)車將許炳月運(yùn)到淮安市中醫(yī)院急診中心搶救，10時20分，許炳月經(jīng)搶救無效死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約152萬元。

（四）事故原因分析

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1.直接原因

（1）許炳月，江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司臨時施工人員，安全意識差，進(jìn)入其他施工面蹲在鋼管樁下方解繩子，導(dǎo)致被混凝土塊墜落砸傷，當(dāng)天10時20分，經(jīng)淮安市中醫(yī)院搶救無效死亡，是這起事故發(fā)生的直接原因。

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（2）江蘇青龍建筑勞務(wù)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫慶未能夠按照《基坑支護(hù)樁邊掛網(wǎng)噴漿、支護(hù)樁破樁頭和混凝土支撐梁拆除施工協(xié)議》約定，在現(xiàn)場履職不到位；未按照2020年11月10日技術(shù)交底要求提早做好防護(hù)，嚴(yán)禁在破樁附近站人，在拆除混凝土施工過程中，江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司排水人員許炳月到破樁附近作業(yè)無人制止，導(dǎo)致混凝土塊墜落砸傷許炳月，當(dāng)天10時20分，許炳月經(jīng)淮安市中醫(yī)院搶救無效死亡。

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（3）江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人秦建軍未在現(xiàn)場，現(xiàn)場施工區(qū)域內(nèi)江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司基坑排水人員和江蘇青龍建筑勞務(wù)有限公司破樁人員施工作業(yè)過程未統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，在破樁過程中排水人員到危險區(qū)域作業(yè)未制止。安全員蔡永康未能按照規(guī)范要求對混凝土支撐拆除設(shè)置安全防護(hù)措施，未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、班組安全教育和安全技術(shù)交底工作。

2.間接原因

（1）中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，項(xiàng)目管理人員、安全員未在現(xiàn)場；對所轄施工區(qū)域進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查不到位，對分包單位找來的臨時工許炳月等人安全教育培訓(xùn)有培訓(xùn)未考試，不符合要求；對同一區(qū)域內(nèi)江蘇辰宇公司基坑排水人員和江蘇青龍建筑勞務(wù)有限公司破樁人員施工作業(yè)過程未統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，在破樁過程中排水人員到危險區(qū)域作業(yè)。

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（2）江蘇興盛工程咨詢監(jiān)理有限公司，對分包單位找來的臨時工許炳月等人安全教育培訓(xùn)有培訓(xùn)未考試，不符合要求情況，未提出整改要求；對同一區(qū)域內(nèi)江蘇辰宇公司基坑排水人員和江蘇青龍建筑勞務(wù)有限公司破樁人員施工作業(yè)過程未統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，在破樁過程中排水人員到危險區(qū)域作業(yè)。

（3）淮安同方控源截污工程有限公司，存在日常巡查管理不到位的情況。

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（五）事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起物體打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級為一般事故。

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（六）事故責(zé)任單位、責(zé)任人員

處理結(jié)果

（一）有關(guān)單位

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1.江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司，區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局已對其作出35萬的行政處罰。

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2.江蘇青龍建筑勞務(wù)有限公司，區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局已對其作22萬元的行政處罰。

3.中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第一項(xiàng)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局已對其作5萬元的行政處罰。

4.江蘇興盛工程咨詢監(jiān)理有限公司，區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第一項(xiàng)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局已對其作5萬元的行政處罰。

5.淮安同方控源截污工程有限公司，市住建局依據(jù)《淮安市建筑施工安全生產(chǎn)事故和違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒辦法》對其進(jìn)行處理，給予記安全生產(chǎn)不良行為 1 次，記錄年限 1 年。

（二）有關(guān)人員

1.孫慶，江蘇青龍建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，淮安市公安局清江浦分局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條對其已立案調(diào)查；市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予其記安全生產(chǎn)不良行為1次，記錄期限1年，個人6個月內(nèi)不得在淮安市行政區(qū)域內(nèi)擔(dān)任新的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。

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2.蔡永康，江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司安全員，淮安市公安局清江浦分局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條對其已立案調(diào)查；市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予其記安全生產(chǎn)不良行為1次，記錄期限1年。

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3.張順龍，江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人，區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定，對其處21600元的罰款；市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予其記安全生產(chǎn)不良行為1次，記錄期限1年，個人6個月內(nèi)不得在淮安市行政區(qū)域內(nèi)擔(dān)任新的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。

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4.秦建軍，江蘇辰宇建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予其記安全生產(chǎn)不良行為1次，記錄期限1年，個人6個月內(nèi)不得在淮安市行政區(qū)域內(nèi)擔(dān)任新的項(xiàng)目經(jīng)理（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）。

5.周鋒，中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定，對其處19094元的罰款；市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予其記安全生產(chǎn)不良行為1次，記錄期限1年，個人6個月內(nèi)不得在淮安市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任新的項(xiàng)目經(jīng)理。

6.周玉偉，中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司專職安全員，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予其記安全生產(chǎn)不良行為1次，記錄期限1年。

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7.楊漢國，江蘇興盛工程咨詢監(jiān)理有限公司總監(jiān)理工程師，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予其記安全生產(chǎn)不良行為1次，記錄期限1年，個人1年內(nèi)不得在淮安市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任新的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。

8.淮安市市政公用事業(yè)管理服務(wù)中心已按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目工程組組長左毅進(jìn)行約談。

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三、有關(guān)要求

全區(qū)各單位要從該事故中汲取教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要性，要把好安全關(guān)口，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

整理來源：淮安市清江浦區(qū)人民政府