征求意見公告！

讀報

　　為貫徹落實《土地管理法》《江蘇省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定，切實維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益，我市于2020年印發(fā)《市政府關(guān)于公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（淮政發(fā)〔2020〕15號）。按照《土地管理法》規(guī)定，區(qū)片綜合地價至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。根據(jù)《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定，現(xiàn)將《市政府關(guān)于重新公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知（征求意見稿）》征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2023年11月22日前，以信函、傳真、電子郵件等方式提交市資規(guī)局。提交意見建議時，請標注“征求意見反饋”字樣，并請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系。

　　地址：淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)廈門路6-2號淮安市自然資源和規(guī)劃局耕地保護監(jiān)督處

　　郵編：223005；電話：89000635

　　郵箱：373038463@qq.com

特此公告。

淮安市自然資源和規(guī)劃局

2023年10月23日

市政府關(guān)于重新公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知（征求意見稿）

各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為落實《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省土地管理條例》規(guī)定，維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，切實做好土地征收工作，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，市人民政府決定重新公布全市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、全市征收集體農(nóng)用地的征地區(qū)片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成，不包括法律規(guī)定用于社會保險費補貼的被征地農(nóng)民社會保障費用、地上附著物和青苗等的補償費用。

　　二、全市以縣區(qū)行政區(qū)劃為單位劃分為省定征地區(qū)片綜合地價三類、四類地區(qū)，行政區(qū)劃屬清江浦區(qū)的執(zhí)行三類地區(qū)標準；行政區(qū)劃屬淮安區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、金湖縣、盱眙縣的執(zhí)行四類地區(qū)標準。

　　三、全市征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準為：清江浦區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)劃定為兩個區(qū)片，區(qū)片Ⅰ執(zhí)行標準為53000元/畝，土地補償費為23500元/畝，安置補助費為23500元/人；區(qū)片Ⅱ執(zhí)行標準為47000元/畝，土地補償費為23500元/畝，安置補助費為23500元/人�；窗矃^(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、金湖縣、盱眙縣分別將本行政區(qū)劃范圍內(nèi)劃定為一個區(qū)片，執(zhí)行標準為40000元/畝，土地補償費為20000元/畝，安置補助費為20000元/人。各縣區(qū)人民政府及淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、淮安工業(yè)園區(qū)管委會、淮安生態(tài)文旅區(qū)管理辦要細化本管理區(qū)域范圍內(nèi)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行范圍和標準并公布。自2023年1月1日起征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地區(qū)片綜合地價，按照上述標準執(zhí)行。

　　四、征收集體建設(shè)用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行；征收集體未利用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地征地區(qū)片綜合地價標準的0.7倍執(zhí)行。涉及征收依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地采用宗地地價評估的方式確定。

　　五、各地要高度重視，相關(guān)部門要通力協(xié)作，加強對征地補償安置工作的管理，防止發(fā)生侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益情況。在征地批后實施時，土地征收補償安置費結(jié)余部分納入縣區(qū)征地補償調(diào)劑金賬戶，不足部分由地方政府通過征地補償調(diào)劑金賬戶統(tǒng)籌補齊。

　　六、本通知自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日，《市政府關(guān)于公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（淮政發(fā)〔2020〕15號）同時廢止。

淮安市人民政府

2023年 月 日

市政府關(guān)于重新公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知（征求意見稿）的起草說明

　　一、工作背景

　　《中華人民共和國土地管理法》自2020年1月1日起施行，其中第四十八條第三款規(guī)定“制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。”

　　《江蘇省土地管理條例》于2021年1月15日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂，其中第四十二條規(guī)定“各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的區(qū)片綜合地價，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標準。區(qū)片綜合地價至少每三年調(diào)整或者重新公布一次，不得連續(xù)重新公布�！�

　　市政府依據(jù)《關(guān)于公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標準的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕44號），于2020年12月14日印發(fā)《市政府關(guān)于公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（淮政發(fā)〔2020〕15號）自2020年1月1日起施行。目前我市執(zhí)行標準已過三年，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，需要進行調(diào)整或重新公布。

　　二、執(zhí)行標準更新評估情況

　　我市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準實施以來，各地均嚴格按要求做到足額預存和及時撥付，執(zhí)行情況良好，被征地農(nóng)民和用地單位認可程度高，社會穩(wěn)定性好，取得了較好的社會效果。

　�。ㄒ唬┳畹蜆藴收{(diào)整測算。依據(jù)國土變更調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合近三年來經(jīng)濟發(fā)展水平、人口狀況和物價指標等情況，同步考慮到疫情對經(jīng)濟社會的影響、用地成本不斷增加等因素，對全市征地區(qū)片綜合地價調(diào)整情況進行了測算，結(jié)果為重新公布全市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準，不進行調(diào)整。

　　（二）各地調(diào)整意愿。2023年3月，各縣（區(qū)）開展了征地區(qū)片綜合地價標準實施情況評估工作。經(jīng)分析測算、征求意見等程序，各縣（區(qū)）和各相關(guān)部門均認可按現(xiàn)行標準執(zhí)行，用地單位對現(xiàn)行標準表示支持且無意見，被征地農(nóng)民認為征地行為對其生活水平和今后的生計不會造成影響。評估結(jié)論為現(xiàn)行標準暫不調(diào)整。

　　綜上，為維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好等客觀現(xiàn)實需要，擬重新公布我市所轄各縣（區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準，不進行調(diào)整。

　　三、擬重新公布執(zhí)行標準主要內(nèi)容

　　全市征收集體農(nóng)用地的征地區(qū)片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成，不包括法律規(guī)定用于社會保險費補貼的被征地農(nóng)民社會保障費用、地上附著物和青苗等的補償費用。全市以縣區(qū)行政區(qū)劃為單位劃分為省定征地區(qū)片綜合地價三類、四類地區(qū)。行政區(qū)劃屬清江浦區(qū)的執(zhí)行三類地區(qū)標準，行政區(qū)劃范圍內(nèi)劃定為兩個區(qū)片，區(qū)片Ⅰ執(zhí)行標準為53000元/畝，土地補償費為23500元/畝，安置補助費為23500元/人；區(qū)片Ⅱ執(zhí)行標準為47000元/畝，土地補償費為23500元/畝，安置補助費為23500元/人；行政區(qū)劃屬淮安區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、金湖縣、盱眙縣的執(zhí)行四類地區(qū)標準，行政區(qū)劃范圍內(nèi)劃定為一個區(qū)片，執(zhí)行標準為40000元/畝，土地補償費為20000元/畝，安置補助費為20000元/人。自2023年1月1日起征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地區(qū)片綜合地價，按照上述標準執(zhí)行。

　　征收集體建設(shè)用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。征收集體未利用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的0.7倍執(zhí)行。涉及征收依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地采用宗地地價評估的方式確定。

　　四、重新公布執(zhí)行標準施行時間及有效期

　　自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

來源：淮安市自然資源和規(guī)劃局