沒有商品房預售許可證進行預售,開發(fā)商應當承擔哪些行政責任?
在商品房的預售過程中,沒有商品房預售許可證就進行商品房的預售,或者通過不正當手段取得《商品房預售許可證》,開發(fā)商需要承擔哪些行政責任?商品房預售許可證 (1)未取得《商品房預售許可證》擅自預售商品房的;
根據《城市商品房預售管理辦法》的規(guī)定,開發(fā)商未取得《商品房預售許可證》預售商品房的,依照《城市房地產開發(fā)經營管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰,即擅自預售商品房的,由縣級以上人民政府房地產開發(fā)主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。可見,房地產開發(fā)主管部門對開發(fā)商違反商品房預售規(guī)定,未取得《商品房預售許可證》預售商品房的行為有三種處罰方式:
1.停止違法行為,即要求開發(fā)商停止預售商品房的行為,這一處罰不涉及開發(fā)商的財產權; 2.沒收違法所得,即沒收開發(fā)商違法預售商品房的所得; 3.罰款,罰款是房地產管理部門依法強制違法預售商品房的開發(fā)商在一定期限內向國家繳納一定數額的金錢的處罰方式。罰款的數額幅度有著最高的限制,即不超過開發(fā)商違法預售商品房收取的預付款的1%。
(2)以不正當手段取得《商品房預售許可證》進行商品房預售的; 根據《城市商品房預售管理辦法》的規(guī)定,開發(fā)企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料,或者采用欺編、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的,由房地產管理部門責令停止預售,撤銷商品房預售許可,并處3萬元罰款。根據該條規(guī)定,開發(fā)商以不正手段取得《商品房預售許可證》的手段包括:隱瞞有關情況、提供虛假材料、欺騙、賄賂等等。其處罰方式有三種:
1.責令停止預售,撤銷商品房預售許可;這一規(guī)定同樣不是直接限制或剝奪開發(fā)商的財產權,而是責令其暫時停止其所從事的預售商品房活動,只要開發(fā)商在一定期限內及時糾正了違法行為,通過合法途徑再次取得了《商品房預售許可證》,就仍然可以繼續(xù)從事被停止的預售商品房活動。
2.罰款;對于開發(fā)商以不正當手段取得《商品房預售許可證》預售商品房的違法行為,法律規(guī)定了固定額度的罰款即3萬元。
此外,《行政處罰法》對以上行政處罰決定的作出有嚴格的規(guī)定。責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照以及較大數額的罰款等行政處罰決定作出之前,當事人有要求舉行聽證的權利。房地產開發(fā)商對房地產管理部門作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,要求改變或者撤銷行政單位的行政處罰決定,維護開發(fā)商的合法權益。
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